陈刚与我市党政代表团举行工作座谈
总体来说，个人投资者入场交易，实际上是起到了一个低碳理念的启蒙和树立，能够吸引社会上更多的人来关注碳达峰碳中和这件事，推动在全社会形成减碳的激励氛围。
2005年，美国9%的电力来自可再生能源。2005年煤电仍占美国发电量的50%。
核能发电是一种零排放能源，在2005年和2019年占美国发电量的20%左右。发电时，煤燃烧时排放的二氧化碳明显多于天然气。二氧化碳排放量的减少主要是由于发电结构从煤炭转向天然气。在EIA近期发布的短期能源展望中，预测天然气价格上涨将导致2021年天然气发电量减少，而燃煤发电量增加。电力部门天然气和煤炭二氧化碳排放量的年度变化首先取决于这些燃料在发电中所占份额的变化，其次取决于天然气发电效率的提高。
尽管可再生能源使用的增加和从燃煤发电向天然气发电的转变都有助于减少电力部门的二氧化碳排放，但从燃煤向天然气的转变产生了更大的影响。2005年至2019年，美国电力部门二氧化碳排放量下降了8.19亿公吨，其中约2.48亿公吨（30%）归因于可再生能源发电量的增加。四是强化散煤替代和煤质管控。
统筹碳达峰、碳中和，强化碳汇交易，严格落实产业准入政策和钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等重点行业产能置换政策。七是加强道路扬尘精细化管控。建立完善巡查排查制度，强化宣传引导和执法监督，落实属地管理和网格化监管职责，严格落实24小时值守制度，确保露天焚烧火情发生即发现，发现即处置。对责任主体灭失露天矿山迹地进行综合治理，2021年完成26处责任主体灭失矿山迹地综合治理。
大力推进城市道路清扫保洁机械化作业，主要道路水洗机扫全覆盖，市主城区及县（市、区）建成区机扫率达到100%。因地制宜推进清洁取暖改造，努力解决15.8万户山区群众清洁取暖，全力做好清洁取暖工程扫尾。
大力调整交通运输结构，加快推进煤炭、钢铁、焦化、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业及大型物流园区铁路专用线、管道或封闭管廊等建设，2021年力争建成6条铁路专用线。实行全区域、全时段、常态化禁燃禁放烟花爆竹。实施城市道路扬尘监测制度，实行以克论净和尘负荷考核，严格落实双五双十和六无六净标准。重点区域内严格实施空间准入和环境准入，建立负面清单，对列入负面清单的行业要加大执法力度，限期退出。
实行重点行业差别化生产调控，科学设定重点企业污染物排放总量。对重点区域精细化管控工作实施市领导分包负责制。2021年全市煤炭消费总量削减60万吨。加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，加快补齐臭氧治理短板。
十一是加强矿山扬尘深度整治。十是强化秸秆和垃圾露天焚烧管控。
为着力实现减污降碳协同效应，推动绿色低碳发展，实现今年退后十目标，邯郸市出台十二条具体措施深入推进大气污染综合治理工作。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大重点行业低效和过剩产能压减力度，加快推进城市建成区重点污染企业搬迁改造或关停退出和以煤为燃料的锅炉、工业炉窑技术改造和清洁能源替代。
一是加快重点行业绿色转型。八是强化建筑施工和城市裸露地面扬尘管理。推进绿色产品生产和绿色工厂建设，支持传统产业通过技术改造向高端化、智能化、绿色化发展，推动钢铁行业短流程改造，严格控制新增煤电装机规模。加强清洁运输超低排放改造，没有实现铁路运输的企业，运输车辆全部采用国五及以上排放标准的柴油货车或新能源车。强化督查执法，大力开展国土绿化。加强全市加油站油气回收监管力度，全面实现加油站油气回收在线监控精细化管理
而且即便这样也许还不够，为什么？未来40年需要上百万亿元的投资量，即便是碳配额价格合理，出售碳配额的收入全部用于减排方面，也许还需要另外更多地吸引公众和私人的投资。靠未来的定价和这个过程当中的风险管理所计算出来的投资回报，起到鼓励这种投资的作用。
关键是烧天然气的电厂，还有很多是可以用于调峰的，也就是说电力的使用不均衡，正是因为有了调峰的设备，就可以使电网更多吸收太阳能和风电，如果没有调峰的能力，就不愿意吸收太阳能和风电，因为技术上存在很多的挑战。5年以后的碳价格，那就是碳配额期货价格，到底能不能产生出来？能不能稳定？风险多大？风险概率是如何分布的？这个市场一定要提供碳期货、碳远期这样的价格，才能把相当多的投资，包括有一部分风险投资给吸收过来。
所以，当前建立合格的碳市场的基础框架是非常重要的。博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行前行长周小川指出，配额类市场大体上属于拍卖型市场，如果搞错了，容易走弯路。
如果设计的市场基础框架不好，简陋、有毛病，也不稳定，这些衍生的更高级的功能，可能根本就没有办法去搭建。也有人提出来，现在很乐观，新能源已经变得很便宜，不需要任何补贴都可以做到了。此外，还要防止碳市场的钱被用于别的方面，导致更大的气变融资缺口。如果设计的市场基础框架不好，简陋、有毛病，也不稳定，衍生的更高级的功能，可能根本就没有办法去搭建。
如果拿出来拍卖或交易的配额在总排放量中的比重过小，这个市场可能不稳定，甚至也有人说，弄不好会出现负价格，激励机制就不足且不稳定。对于第四题，在好的基础框架上搭建碳期货、碳远期等衍生工具交易，用于引导跨期投资和风险管理。
他们提出要有很多参与者，而且要金融参与者进来积极地交易，使得市场交易很热，才能来定价。碳市场和碳价格将为未来碳达峰、碳中和起到重要作用，一个主要的功能考核就是它能否引导大量投资进入碳减排和碳汇（或者称为碳沉降）的领域。
因此激励是不够的，一定要增加补偿机制，最重要的补偿机制就是通过碳市场、碳配额、价格转移和利益转移形成的激励机制。今天的场合不适于讨论碳市场建设的技术细节，我只想简略提示一下如何应答上述四个功能题目的思路。
为什么？因为从现在的科技和价格趋势来讲，有排放的生产和消费活动，终究还是便宜的，如果真正做到减排或者是零排放的生产、消费活动，肯定比有碳的活动昂贵很多。如果出售碳配额自身的这部分钱还拿去干别的，或者是投到别的行业，或者是社保拿去用了，我们控制碳排放的任务就会更加困难了。所以，不仅是定价要好，交易机制要好，衍生功能要好，还要考虑好如何使用碳市场调动的资金。如果不能解决这几个题目，碳市场的设计就不到位了。
从过渡的过程来看，大体上来讲，我们未来40年，可能前20年有一些新工艺只要能减少碳排放，就是好事。相关部门正在就管理条例征求意见，提出要逐步扩大碳排放配额的有偿分配比例，金融管理部门将配合相关部门参与碳市场的管理。
所以这种发电最后折算下来成本高，成本高就要补偿，没有补偿的话，投资人就不愿意干。也有人说，要解决当前跟GDP的平衡能力，每次挤牙膏挤一点，算作碳配额，要收费。
所以一定要把这些钱用于激励减排，特别是用于引导气变投资和激励投资。我提几个考核的题目，看看如何解决：一是碳价格应能够产生足够的激励，而且碳价格相对比较稳定，所以能够对长期投资、科技创新起到引导的作用。
